经济新常态下，经济动力由过去的要素驱动、投资驱动转向创新驱动，创新是建设现代化经济体系的战略支撑；工业创新能力更是关系着国民经济的发展与国家综合竞争力的提高。近年来，陕西、甘肃、青海等西部省份，科技资源的投入随着调整发展，力度也日益增强，产业科技创新力也明显提高。而青海省作为西部落后省份,要加快实施创新驱动战略，推动经济的转型升级，提升工业技术发展能力是关键所在。

一、青海省工业技术创新能力发展现状

近年来，随着改革创新深入的推进和宏观政策效应的不断释放，青海省工业经济运行保持了总体平稳、稳中有进、稳中有好的发展态势。2017年，全省工业总产值达1570.01亿元，较上年增长8.9%，提供就业岗位356,443万个，产业贡献率达34.23%，拉动经济增长2.73个百分点，表明工业经济依然是青海省经济发展的主导力量。在优势资源开发的基础上，青海省工业经济呈现出强劲发展的特征。在以科技创新为主导的当今世界，不论是国家的竞争还是企业的竞争，归根到底是科技创新能力的竞争。青海省“十二五”和“十三五”发展规划都提出要提高青海省的工业创新能力，改善青海省的创新环境，将青海省建设成为创新型省份。

(一)技术创新投入。

1.R&D人员投入。“十三五”以来，国家加大对科技创新的重视程度，鼓励科研人员创新，各个省份都加大了R&D人员投入，然而青海省R&D人员投入在小规模增加后2015年减少，2016年有所增加，但是增幅并不大，具体数据如表1所示。整体看来，青海省R&D人员投入是西北五个省市地区乃至全国最少的。

表～2016年西北五省R&D人员数 (单位：个)2012年2013年2014年2015年2016年全国2 246 1792 493 9582 641 5782 638 2902 702 489陕西36 05245 362甘肃11 610青海2 0202 0392 0681 2851 750宁夏4 1964 8175 7995 4705 686新疆6 2026 6686 6887 1887 310

2.R&D经费投入。R&D经费的投入强度可以衡量地区或企业科技创新能力的强弱。随着国家对科研创新的重视程度加大，对R&D经费投入的增加，西北五省中陕西、甘肃、宁夏、新疆都各自加大了R&D经费投入，而青海省在2014年之前逐渐加大R&D经费投入，2014年之后减少了R&D经费投入，成为西北五省中除新疆外R&D经费支出最少的省份。具体数据如表2所示。

表～2016年西北五省R&D经费支出 (单位：万元)2012年2013年2014年2015年2016年全国72 006 184 00592 542 139 446 586陕西1 192 7701 401 4801 606 9461 725 8291 844 216甘肃337 0 228青海84 02977 940宁夏143 624新疆273 094

(二)技术创新产出。技术产出的衡量指标主要有专利申请数及有效发明专利数。2012～2016年，青海省技术产出能力整体水平有所提高。专利申请数从215增加到612个，有效发明专利数从170个增加到393个。由2016年科技统计数据可见，西北五省中陕西省专利申请数及有效发明专利数最多，分别是7,521和7,506个，相当于其它四省之和。其次是甘肃(2230，1884)与新疆(2340，1553)，处于平均水平偏上。再者是宁夏(1429，908)处于平均水平边缘。而青海省2016年专利申请数与有效发明专利数，位居西北五省最后一名，其技术产出能力亟待提高。

(三)技术创新环境。

1.企业办研发机构。企业对研发创新的重视程度可以从企业办研发机构数量上看出。近五年来青海省企业办研发机构的个数，2012年仅为27个，2016年为46个，大体上保持平稳上升的趋势。

2.政府资金投入。任何行业的发展都离不开政府的支持，青海省政府正将越来越多的资金投入到技术创新研发与试验发展中。由统计数据可见，政府资金由2012年529,770万元增长到2016年的1,202,145万元。

二、青海省工业技术创新能力的统计评价

(一)评价指标体系构建。基于系统性、科学性、可比性、可操作性和实用性的原则，从技术创新投入能力、技术创新产出能力、技术创新环境支撑能力三方面设计和构建，并对青海省工业技术创新能力的影响因素进行细分，形成了15个二级指标，初步形成青海省工业技术创新能力的评价指标体系，如表3所示。

表3青海省工业技术创新能力评价指标体系一级指标二级指标变量技术创新投入能力R&D人员投入(人)X1R&D经费支出(万元)X2R&D人员人均经费支出(万元/人)X3技术获取和改造费用支出(万元)X4新产品开发经费(万元)X5技术创新产出能力专利申请数(项)X6有效发明专利数(项)X7新产品开发项目数(项)X8新产品销售收入(万元)X9新产品出口销售收入(万元)X10技术创新环境支撑能力政府资金(万元)X11境外或其他资金(万元)X12对境内研究机构和高校经费支出(万元)X13有研发机构的企业数(个)X14研发机构数(个)X15

文章来源：《工业技术创新》 网址: http://www.gyjscxzz.cn/qikandaodu/2020/0708/365.html