导语

10月9日，美国列克星敦研究所发布报告《为什么美国的国家安全需要强大且创新的技术部门》，报告主要明确了美国技术部门在支持国家安全方面的作用，阐明技术部门如何直接或间接地为美国军事主导地位做出贡献，最后提出相关建议措施以维持美国在科技领域的领导地位。

背景

当前，美国正面临严重的安全挑战。虽然“国家安全”在使用中带有军事色彩，但其也与经济、人口、文化等因素有关。而技术影响着国家安全的方方面面，技术是国家安全的一个关键驱动因素，是决定所有其他因素重要性的变量，决定一个国家是否拥有足够的经济资源来与其他国家竞争；影响军事装备和训练质量；塑造流行文化影响其他国家价值观的能力；甚至推动社会经济发展趋势。

过去，美国维持一种创新文化，使其在先进技术方面处于世界领先地位。但当下，随着其他国家推行旨在主导全球信息革命的投资计划，努力在尖端技术方面赶超美国，世界技术格局正在发生改变。

技术部门在未来将成为国家安全的核心

技术部门是指国民经济中致力于发展和开发新IT技术的部分。在20世纪六七十年代，被定义为计算机和半导体等信息硬件，随后被扩展为包括关注于软件研发的企业。当前，该定义涵盖了互联网企业。军方关注技术部门源于IT技术创新在人类活动中的可替代性。智能手机中所使用的处理器和内存芯片可应用到智能武器、战场通信和军事训练设备上；在商业产品中促进机器学习的算法也可用于操作无人机和自主车辆中；将不同设备连接起来的“物联网”则是军方在战时寻求的联合连接模式。这些技术可使作战人员比对手更快地发现并击溃威胁，同时将战争迷雾带来的危险最小化。但当前的发展趋势是创新速度极快，美军方难以跟上。军事战略规划者担忧，对手国家将会利用新技术超越美国联合部队的作战能力，并开发出全新的技术。

从军事角度来看，新技术带来了双重威胁。一方面，美国将会在新技术研发和部署方面被其他国家赶超，这些技术在未来冲突中可使美军获得优势。另一方面，如果美国不能在技术创新竞赛中保持领先地位，最终会缺乏维持全球军事态势所需的经济资源。

美国政府，特别是国防部，对新技术进行了广泛的投资。6月，美国防部研究与工程副部长重新确定了军方需要投资的优先事项，分别是微电子技术、5G、高超声速、生物技术、人工智能、自主性、网络、定向能，以及量子科学等技术。但先进技术的创新在私营部门更迅速，也更具颠覆性，因此，政府部门可通过一系列有针对性的措施和激励政策帮助工业部门进行创新。

新技术影响美国军事、经济和文化实力的主要趋势

美国能否继续保持在新技术发展方面的领先地位，将取决于其领导信息革命的能力。大多数世界领先的科技公司总部都设在美国，其创新成果已经传播至地球的每个角落。在常被提及的人工智能和机器学习、基因组学和基因编辑、5G、“物联网”、大数据、机器人和自主技术，以及网络安全等技术中，其中任何一项创新都将产生较大的影响力，但由于上述技术目前都处于起步阶段，尚不能明确哪一项技术最为重要，哪些技术将发挥决定性作用。但这些关键创新技术存在共同之处：都依赖于微电子技术和日益敏捷的源代码；都利用互联网；都倾向易于修改的开放架构和模块化设计，而且其全部潜力尚未完全实现。

尽管美国在新信息技术的基础研究方面依然处于世界领先地位，但在制造尖端创新技术方面正逐渐失去优势。制造业的衰落是由税收政策、劳动力成本、贸易政策、政府监管等多种原因造成的，如不及时调整，将会削弱美国保持领先地位的能力。

美军方制定政策利用新技术保持领先地位

2000年5月，美参联会发布了一份名为《联合愿景2020》的文件，概述了美国保持领先对手的军事计划，文件强调了技术创新的重要性，指出“正在进行的‘信息革命’将给信息环境带来质的变化，到2020年将致使军事行动发生深刻变化。”该文件已成为美国防部历史上最具先见之明的预言之一。奥巴马政府曾制定了“第三次抵消战略”，旨在利用新兴技术保持领先地位。特朗普政府2018年颁布的《国防战略》重新聚焦“大国竞争”，明确新技术在应对威胁中占有重要地位。当前，美军的多域作战概念，自主作战系统的开发，以及敏捷采办，都依赖创新技术的发展，联合部队开展的大多数项目也都需要利用数字工程和软件快速开发等技术的进步。

文章来源：《工业技术创新》 网址: http://www.gyjscxzz.cn/zonghexinwen/2020/1014/854.html