颠覆性技术是指能够“改变已有规则”的技术，即那些与现有技术相比，在性能或功能上有重大突破，其未来发展将逐步取代已有技术，进而改变作战模式或作战规则的技术。当前，美国着眼于未来国家安全和军事战略博弈的需要，积极采取各种措施，不断促进本国颠覆性技术创新，积极应对国外技术突袭，抢占军事博弈的战略制高点。

一、成立颠覆性技术专门研究机构

美国为在激烈的国际竞争中掌握战略主动，很早就设立了颠覆性技术专门研究机构。1946年，美国国会授权设立海军研究局(ONR)，负责识别和培育前瞻性科学技术能力以确保美军优势。1958年，美国为了防止外敌在军用新技术领域的技术突袭，确保“数步领先于对手”的技术优势，成立了国防部高级研究计划局(DARPA)。

近年来，美国将推进颠覆性技术发展作为提升国防科技创新能力的重要抓手，新成立了多个颠覆性技术研究机构。2012年，美国国防部创建了战略能力办公室(SCO)，其主要使命是“应对高端威胁，提供颠覆性能力”。同为颠覆性技术研究机构，SCO与DARPA在职能上有所区别:DARPA更关注谋求远期技术优势，重点通过原始创新，研发全新技术获取颠覆性能力;SCO更关注满足近期作战需求，重点通过对现有国防、情报和商业能力进行重新整塑，快速发展和部署新的作战能力。2013年，NASA成立空间技术任务部(STMD)，负责开发当前及未来所需的跨领域技术、先进技术和前沿技术，维护NASA在空间领域的领导地位。为了应对颠覆性作战威胁、满足不断变化的作战需求，美国海军还成立了颠覆性技术实验室(DTL)，负责提出新的创意和解决方案，并将之从概念变为现实。

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二、实施颠覆性技术创新行动计划

美国制定了一系列颠覆性技术创新行动计划，以期通过发展新的颠覆性技术形成主导性、独特性军事优势。美国国防部制定了2013-2017年科技发展“五年计划”，提出了超材料与表面等离激元学、量子信息与控制技术、认知神经学、纳米科学与纳米工艺、合成生物学以及对人类行为的计算机建模等未来重点关注的六个颠覆性基础研究领域，使美军能够在全球范围内具备绝对的、不对称的军事优势。

DARPA于2015年发布了《保障国家安全的突破性技术》战略文件，将重新考量复杂军事系统、主宰信息爆炸、利用生物技术和扩展技术前沿四个领域作为战略投资优先领域。为支撑第三次“抵消战略”，DARPA战略技术办公室(STO)还将在电子战、战场管理指挥和控制、海上作战系统等领域寻求创新想法和颠覆性技术。

STMD为了考察具备潜力的创新想法和途径，创建颠覆性的、变革性的技术，发布了“改变游戏规则”(GCD)计划，重点资助轻质材料和先进制造、革命性的机器人和自主系统、未来推进和能源系统、经济可承受的目的地系统和仪器、先进的进入/下降/着陆系统等五个技术领域。

三、加强国防科技各部门之间协同创新

美国为加强颠覆性技术创新及其快速转化应用，大力加强颠覆性技术研究机构与各军兵种、作战司令部等协同合作。DARPA通过设立专项计划及技术转移办公室，强化与各军种实验室的合作，共同促进某一特定领域关键技术的发展及转化。比如，DARPA为响应国防部提出的航空航天创新倡议(AII)，与美国空军、海军联合建立了航空航天计划办公室(APO)，负责设计和验证全新飞机技术的AII-X项目，确保美国在未来对抗环境中的空中优势。

SCO由于其主要职责是在现有军种和机构所拥有的武器系统基础上进行创新，与各军兵种、作战司令部及情报部门保持了更加密切的合作关系。目前，SCO与海军、陆军、空军、海军陆战队及导弹防御局都建立了伙伴关系，美军太平洋司令部和欧洲司令部也在SCO派有常驻代表。每年SCO都会召开年度“特别专项”会议，向各军种征求项目建议。

DTL团队与其他研发分部和海军研究联合体成立颠覆性技术实验室联盟，并通过使用美国防部安全协作和网络工具--milSuite进行协作和共享，定期举办会议、电话会议和头脑风暴。

四、注重利用工业界和学术界科研力量

美国借助军民一体的国防科技创新体系，充分利用工业界、学术界的科研力量来推动颠覆性技术创新。美国国防部于2015年在硅谷成立了第一个全职外联办公室--国防科技创新试验小组(DIUX)，以加强国防部与硅谷企业现有的联系，并建立新的伙伴关系，寻求颠覆性技术发展。DARPA历来注重在全社会挖掘新思想和新概念，通过举办各类工业、开放日、提议日、发布综合性部局通告等活动，面向全社会公开征集最新创意。比如，DARPA举办的2016年演示日，工业界、学术界向美国国防部各部门展示了多样化的创新技术和军事系统，不但促进了DARPA的进步，也激发了工业界和学术界的研发动力。此外，DARPA还广泛开展“众包”活动，在短时间内以较低代价获取突破性的、满足需求的解决方案和创新思想。比如，DARPA采用“众包”模式完成“试验性公众创造的作战支援车辆”--XC2V原型研发，从车辆设计到完成原型仅用了不到半年时间。

文章来源：《工业技术创新》 网址: http://www.gyjscxzz.cn/zonghexinwen/2020/1028/935.html